政 府 工 作 報 告

—— 2025年3月15日在南樂縣第十六屆人民代表大會第五次會議上南樂縣人民政府縣長  魏志峰

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真執(zhí)行市委、市政府和縣委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦“兩個基地、三城、一個先行區(qū)”建設，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、防風險、惠民生，經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中蓄勢的良好態(tài)勢，全縣生產總值210.9億元、增長5.1%，增速與全省、全市持平，首次突破200億元大關，站在了新的起點，在南樂發(fā)展史上具有里程碑意義；社會消費品零售總額77.5億元、增長7.7%，增速全市第一；固定資產投資38.5億元、增長11.9%，其中，工業(yè)投資增長135.2%，居全市第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值22.6億元、增長11.3%；一般公共預算收入8.2億元；居民人均可支配收入24890元、增長5.4%。銀行業(yè)金融機構存、貸款余額分別達到264.6億元、165.4億元，其中住戶存款232.3億元，均創(chuàng)歷史新高，中國式現代化建設南樂實踐邁出堅實步伐。

一年來，我們接續(xù)奮斗、砥礪前行，經歷了風雨洗禮，看到了美麗風景，取得了沉甸甸的收獲。建成了元村鎮(zhèn)漲百揚水站和梁村鄉(xiāng)千佛揚水站，連接溝渠13條、97公里，直接覆蓋灌溉面積10萬余畝，結束了40年守望衛(wèi)河無水可用的歷史。強力推進縣城區(qū)集中供熱改革，實現地熱供暖全覆蓋，并徹底根治了以往供暖季污水外冒、道路結冰、群眾鬧心的問題。文廟目連戲排演中心、城墻遺址公園、游客服務中心廣場、雙擁主題公園春節(jié)前開園迎客，成為居民休閑娛樂的新去處。高考成績迎來大豐收，全縣高考本科上線率63.1%；縣一高一本上線率70.8%，成績居全省1096所高中第8名。成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范區(qū)，成為全省唯一獲此殊榮的縣（區(qū)）；城關鎮(zhèn)西街關村發(fā)展全過程人民民主的做法在全國叫響；全省首本農村土地經營權不動產權證書在南樂頒發(fā)……我們以實干為墨、實績作答，用心書寫了新時代政府的履職答卷！

（一）供需兩端協(xié)同發(fā)力，經濟運行穩(wěn)中有進。始終關注產業(yè)發(fā)展整體走向，強化經濟運行綜合調度，第一時間分析研判、提出對沖舉措，以周保月、以月保季、以季保年，確保經濟運行平穩(wěn)向好。項目建設高效推進。46個省市重點項目完成投資174.2億元，占年度計劃投資的127.9%。開展四期“三個一批”活動，16個項目成功簽約，12個項目投產達效。積極申報中央預算內投資和地方專項債項目18個，爭取資金6.6億元，為經濟持續(xù)回升向好提供了有力支撐。招商引資成效明顯。簽約億元以上項目49個，概算總投資177.5億元，盈芯控股零碳半導體材料產業(yè)園等一批大項目、好項目先后落地。南樂縣“雙招雙引”上海站、天津站相繼成立，進一步實現互利共贏、攜手共進的“雙向奔赴”。消費市場加快回暖。電商交易額達到4.2億元、增長5%，其中網上零售額2.9億元、增長7%，成為拉動消費的新動能；在大環(huán)境不利形勢下，全縣28個房地產項目銷售商品房3077套，成交金額20.5億元，保持了房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展；南樂文廟、倉頡陵等景點人氣十足，全年接待游客130萬人次，旅游綜合收入1.2億元；充分釋放以舊換新政策效應，累計交易1.2萬單、補貼940萬元，消費市場活力更足。

（二）倍增行動全面成勢，產業(yè)結構優(yōu)化升級。把壯大實體經濟擺在更加突出位置，著力推動制造業(yè)“量”“質”齊升。產業(yè)鏈群向新而行。生物質能產業(yè)園區(qū)順利通過河南省化工園區(qū)認定，是全省唯一一家以生物質為原料的化工園區(qū)；南樂縣生物基材料產業(yè)集群被評為2024年度河南省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。騏業(yè)科技建成全球首條千噸級非糧結晶葡萄糖生產線，獲得ISCC認證，成為全球首家批量生產非糧結晶葡萄糖的企業(yè)。盛久糖醇建成全國首條年產2500噸阿拉伯糖生產線，產能全球最大。星漢生物建成國內首套晶須高強度石膏生產線，品質全球最好。華樂科技躋身包裝紙行業(yè)全國前十，華江環(huán)保產品成功進入美國、日本市場，龍都天仁可降解塑料袋出口量穩(wěn)居全國第一。搶灘布局非糧生物基能源產業(yè)，宏業(yè)科技生物基四氫呋喃聯產生物基甲醇項目開工建設。黃河酒業(yè)一期5000噸白酒、美萊士一期、增合食品等項目正式投產，唐順興一期、眾潤二期等預制菜項目加快推進。禾豐食品成為我市首家禽肉制品出口企業(yè)。唐人神等肉食加工企業(yè)產值穩(wěn)步回升，肉雞屠宰量占全省的25.9%，穩(wěn)居全省各縣區(qū)第一。市預制菜產業(yè)聯盟在南樂成立，“樂滋樂味”品牌影響力日益彰顯。臣濤機械與美國通用、德國西門子等全球500強企業(yè)達成合作，江源齒輪井下作業(yè)和采油設備出口印尼、波蘭等8個國家，華砼綠筑成為全球產能最大的混塔工廠，裝備制造產業(yè)轉型升級步伐加快。企業(yè)培育梯度躍升。開展“領軍培育”行動，圣愷環(huán)保獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，華樂科技被認定為省級“智能車間”，宏業(yè)生物創(chuàng)建省級“綠色工廠”，眾匯食品、鐵軍金屬獲評省級專精特新企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，規(guī)模以上制造業(yè)數字化轉型覆蓋率達到100%。科技創(chuàng)新加快賦能。倉頡實驗室投入實體化運營，生物質戊二胺、聚乳酸纖維等4個中試項目簽約入駐。入庫國家科技型中小企業(yè)65家，新增國家高新技術企業(yè)2家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、省級工程技術研究中心2家、市級工程技術研究中心5家、市級農業(yè)科技園區(qū)2家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到81%，全縣技術合同成交額4.6億元，完成率五縣第一，產業(yè)發(fā)展成色更足、創(chuàng)新主體質量更優(yōu)。

（三）深化改革走深走實，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。堅持向改革要動力、優(yōu)環(huán)境增活力，不斷厚植可持續(xù)競爭優(yōu)勢。重點領域改革步伐堅實。叫響“樂易辦”政務服務品牌，圍繞“高效辦成一件事”優(yōu)流程、提效能，新增各類市場經營主體5261家，同比增長8.5%，“四上”企業(yè)突破232家；深入開展“我陪群眾走流程”活動，出臺利企便民微服務150項。持續(xù)深化農業(yè)農村改革，創(chuàng)新推出南樂“農權超市”，完成交易4022萬元，為村集體增收682萬元。韓張鎮(zhèn)建立“1+4+N”政郵一體化便民服務體系，東五樓村建成全國首家村級政郵一體化便民服務中心。深化國有企業(yè)改革，成立縣國資集團，成功獲評AA主體信用等級，實現國有企業(yè)增信提級新突破！營商環(huán)境全面優(yōu)化。研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境“樂十條”、“開發(fā)區(qū)十條”，探索形成不動產“交房交地即交證”等特色亮點12個。加強產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”，“萬人助萬企”活動解決企業(yè)訴求107個，助企融資16.4億元，用心用情幫助企業(yè)解難題、渡難關。要素保障不斷強化。開發(fā)區(qū)蒸汽管網實現全覆蓋，蒸汽價格大幅度降低；建立工業(yè)用水、中水回用、污水處理循環(huán)體系，工業(yè)用水水源地成功蓄水，開發(fā)區(qū)污水處理廠正式運行；實施“源網荷儲一體化”項目5個，開發(fā)區(qū)企業(yè)安裝屋頂光伏900千瓦，有效降低企業(yè)用電成本；以“標準地+承諾制”方式出讓工業(yè)用地7宗、563.5畝，實現工業(yè)用地100%“標準”出讓，真心實意為企解憂、助企增利、促企發(fā)展。

（四）區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調并進，整體效能不斷提升。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。城市更新有力有序。縣級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復。趙藏固、文廟等4個安置房項目加快建設，交付倉頡灣安置房361套。強力推進問題樓盤化解，6個保交樓項目、5個保交房項目1586套住宅全部交付，2個問題樓盤成功辦理不動產權證書，讓群眾安居更安心。新建改建古城路南延、興國路北延等19條市政道路，興華路實現全線貫通，繼倉頡路后又打通一條東西向主干道，群眾出行更加通暢。改造鋪設雨污管網25.1公里，清淤雨污管網260公里，整改錯接混接點位33處。西街關老菜市場成功搬遷，實現了盤活沉寂土地資源與繁榮新農貿市場的雙贏。公共充電樁站點達到35處，設置充電樁220臺，群眾充電難問題得到有效緩解。鄉(xiāng)村振興縱深推進。新增耕地6000余畝，耕地保有量達63.8萬畝，連續(xù)四年凈增加。全年糧食總產突破60萬噸，小麥畝產實現“22連豐”。爭取上級資金2.6億元，加快推進10萬畝高標準農田示范區(qū)建設。特色農業(yè)提質增效，被評為河南省經濟作物綠色高產高效蔬菜示范縣，南樂黃桃獲批全國名特優(yōu)新農產品，寺莊鄉(xiāng)入選河南省2024年農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，西邵古紅杏林入選河南省農業(yè)文化遺產資源，德信食品“三黃雞”等6個產品入選河南省首批“豫農優(yōu)品”商標，依禾農莊紅顏草莓成為京東爆款、土雞蛋年銷量6000萬枚全網前三，南樂特色農產品叫得響更賣得好！加快實施鄉(xiāng)村建設“1842”行動，爭取資金1.6億元，對馬頰河、衛(wèi)河、永順溝等進行綜合治理，有效提升防汛減災能力。實施梁村鄉(xiāng)衛(wèi)河渡改橋項目，打通縣域北部連接國道G106和省道S220的東西大通道。圍繞推動秸稈高值化利用，啟動縣域秸稈收儲運體系試點工作，回收利用秸稈面積約4萬畝，讓“生態(tài)包袱”變成了“黃金財富”。

（五）發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進。樹牢造福人民的政績觀，民生支出23.9億元，占一般公共預算支出的78.6%。社會保障日益健全。城鎮(zhèn)新增各類就業(yè)5939人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.9億元。零工市場投入運營，累計提供崗位4600余個。社會保險覆蓋面進一步擴大，困難群體救助標準穩(wěn)步提高。持續(xù)強化養(yǎng)老服務體系建設，新增4家區(qū)域養(yǎng)老服務中心，更新改造房屋160間，建成老人助餐點47個，楊村鄉(xiāng)郭吉道村成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，讓老年人享受更好的“家門口”養(yǎng)老服務。公共服務優(yōu)化提升。南樂開放大學揭牌成立，投資4.8億元新改擴建中小學幼兒園12所、新增公辦學位7000余個，中小學大班額有效化解，國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估驗收。我縣成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，縣疾控中心實現整體搬遷，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，超聲人工智能輔助診斷系統(tǒng)實現公立醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋，讓群眾在家門口享受高水平醫(yī)療服務。成功舉辦“龍行神州 字游河南”城市文旅牽手暨第二屆倉頡文化宣傳周、“樂躍龍門 相約南樂”南樂縣第二屆民俗文化節(jié)等活動，倉頡文化品牌進一步擦亮。安全基礎持續(xù)鞏固。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全年未發(fā)生較大安全生產事故。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量明顯好轉，國省控河流出境斷面水質穩(wěn)定達標，土壤環(huán)境質量整體良好。政府債務風險、金融風險有效管控。群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治強力推進。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，持續(xù)推進法治南樂、平安南樂建設，信訪積案專項治理成效顯著，社會大局和諧穩(wěn)定。環(huán)保綠、公安藍、消防橙、志愿紅用真心付出守護了萬家燈火，讓我們一起為他們點贊！

一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，推進依法行政，扎實開展黨紀學習教育，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，高質量辦結人大代表建議和政協(xié)委員提案325件。加強府院聯動，法治政府建設深入推進。國防動員、雙擁、消防救援、退役軍人服務保障等工作邁出新步伐。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、愛國衛(wèi)生等事業(yè)健康發(fā)展，審計統(tǒng)計、民族宗教、檔案史志、機關事務、防震減災等工作取得新成績。

各位代表！

過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難超出預期。我們深切感到，南樂取得的每一次新進步，倉頡大地發(fā)生的每一點新變化，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，離不開市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣上下萬眾一心、拼搏進取、團結奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯、人民團體及社會各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些突出問題，主要表現在：市場激活不及預期，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級困難，市場主體總量還偏少，經濟大盤還不活躍，財政收支矛盾突出，民生保障還存在很多短板，安全生產、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等風險隱患疊加，等等。對此，我們一定堅持問題導向，發(fā)揚斗爭精神，不回避、不畏難，采取更加有力的措施切實加以解決，讓南樂發(fā)展步伐越來越堅實、人民生活一年更比一年好。

二、2025年總體要求和預期目標

2025年是深入貫徹黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，是“十四五”規(guī)劃實施收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，做好全年工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對河南工作的重要論述，聚焦“四高四爭先”，認真落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議、市委八屆八次全會暨市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實“工業(yè)立市、制造強市”要求，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，強力推進“兩個基地、三城、一個先行區(qū)”建設，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力開創(chuàng)中國式現代化建設南樂實踐新局面，在縣域經濟“成高原”上奮勇爭先。

主要預期目標是：生產總值增長6.3%，研發(fā)經費投入增長19%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%左右，固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.35萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量穩(wěn)定在55萬噸以上，單位生產總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。

圍繞今年發(fā)展目標，重點做好六個方面的工作：

（一）以倍增行動為抓手，建設制造強縣，鍛造高質量發(fā)展競爭優(yōu)勢。緊緊扭住制造業(yè)倍增行動不動搖，抓實抓細“4+13+N”產業(yè)鏈群，推動產業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快培育新質生產力。

壯大主導產業(yè)鏈群。生物基材料產業(yè)補鏈強鏈。依托國家級生物基材料產業(yè)集群、省級生物質能產業(yè)園區(qū)和縣域秸稈收儲運體系，以非糧化為重點，著力培育纖維素、半纖維素、木質素、生物基能源等4條產業(yè)鏈，全力打造全國生物降解材料產業(yè)發(fā)展高地。纖維素產業(yè)鏈在形成完整閉環(huán)產業(yè)鏈基礎上不斷做大規(guī)模，星漢生物丙交酯及其副產品項目年內投產，東華科技年產20萬噸聚乳酸一期（5萬噸）、龍都天仁年產1萬噸聚乳酸淋膜項目年內開工。半纖維素產業(yè)鏈不斷提檔升級，盛久糖醇商品木糖改造項目年內投產，騏業(yè)科技年產10萬噸農作物秸稈高值化利用示范項目加快建設，聚力打造全省最大的非糧生物基糖源生產基地。木質素產業(yè)鏈突出非糧化、高值化利用方向，推動駿業(yè)科技年產8萬噸非糧基二元醇、化電集團年產1萬噸生物質糖乳酸、1萬噸戊二胺項目開工建設。生物基能源產業(yè)盡快形成實質性產能，加快推動宏業(yè)生物生物基四氫呋喃聯產生物基甲醇項目建設，為生物基材料產業(yè)發(fā)展提供新方向、注入新動力。綠色食品產業(yè)延鏈升鏈。從生產大宗類、基礎類、通用類產品向生產具有主導力、控制力、引領力的產品轉變，不斷育龍頭、延鏈條、聚集群，持續(xù)提升綠色食品產業(yè)規(guī)模和層次。實施黃河酒業(yè)白酒產業(yè)園三期項目，叫響大黃河美酒品牌。上馬一諾生物新型中藥飲片生產研發(fā)項目，布局生物健康產業(yè)新賽道。聚焦熟食、預制菜精深加工產業(yè)，確保眾潤食品預制菜、美萊士鹵制食品（二期）、唐順興禽肉加工等項目年內投產。裝備制造產業(yè)聚鏈穩(wěn)鏈。增強高端產品、優(yōu)質服務供給能力，支持臣濤機械、鐵軍金屬、中科潤通等重點企業(yè)增加生產設備，實現滿負荷生產；推動京恒金屬輕鋼龍骨、常州泰達停車設備等項目開工建設；重點實施盈芯控股零碳半導體材料產業(yè)園項目，布局培育超硬材料產業(yè)鏈。現代輕紡產業(yè)鑄鏈擴鏈。加快縣內傳統(tǒng)棉紡服裝與生物基服裝產業(yè)的資源整合，實施龍都生物聚乳酸纖維、安徽恒鑫生物基纖維項目，豐富產品應用，形成獨特優(yōu)勢，提高經濟效益。

提升科技創(chuàng)新能級。堅持以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，提高產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平，推動更多科技成果轉化為現實生產力。培育壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動產學研深度融合，聚焦“卡脖子”難題開展核心技術攻關，構建企業(yè)出題、院所出智、協(xié)同破題發(fā)展模式。打造優(yōu)質企業(yè)雁陣，積極推動圣愷環(huán)保上市，入庫科技型中小企業(yè)68家以上，新增高新技術企業(yè)2家以上，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到85%以上。持續(xù)建強創(chuàng)新平臺。高質量建設運行倉頡實驗室，力爭首年出成果，3年內建成省級實驗室。積極創(chuàng)建國家級可降解材料檢測中心，支持鏈主企業(yè)聯合高校院所組建產業(yè)研究院，加快實現“一鏈一院”，促進科技成果轉化，提升產業(yè)競爭力。狠抓擴量提質，年內新增市級以上創(chuàng)新平臺3家以上。積極營造創(chuàng)新生態(tài)。完善財政、科技、金融協(xié)同政策體系，支持社會資本參與產業(yè)創(chuàng)新。探索建立與科技企業(yè)發(fā)展相適應的“科技貸”服務體系，力爭科技金融支持超過1000萬元。

打造一流營商環(huán)境。牢牢堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，打造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政務服務。以“高效辦成一件事”為牽引，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，實現22項“高效辦成一件事”落地實施。全面落實市場準入負面清單制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。推動部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管智能化、全覆蓋，最大限度減少對企業(yè)生產經營的干擾。建立常態(tài)化府院聯動機制，實施包容審慎監(jiān)管，更好保護各類經營主體合法權益。全面強化要素保障。提升開發(fā)區(qū)服務支撐高質量發(fā)展效能，確保2025年成功晉升省一星級開發(fā)區(qū)。加快盤活存量土地和低效用地，積極申報土地儲備專項債券。開展好銀行業(yè)“興樂萬企行”活動，發(fā)揮好支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制作用，推動金融機構在解決融資難、融資貴上取得實質性進展。增強儲能、蒸汽、公共管廊等服務能力，提升產業(yè)鏈供應鏈的關聯度和配套服務能力，吸引更多的鏈群企業(yè)來南樂發(fā)展，形成產業(yè)集群效應。精準發(fā)力助企紓困。深化“萬人助萬企”活動，完善產業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、創(chuàng)新平臺包聯服務，健全與民營企業(yè)交流溝通機制，常態(tài)化開展各項對接活動，推動各類惠企政策直達快享，讓優(yōu)質高效服務成為南樂發(fā)展最強競爭力，讓南樂所有的企業(yè)都能夠放心投資、安心經營、專心發(fā)展，在倉頡大地上破浪前行！

（二）以投資消費為動能，增強經濟活力，積蓄高質量發(fā)展強韌后勁。著力擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，以更高質量的“穩(wěn)”支撐更可持續(xù)的“進”。

全力以赴抓項目建設。牢固樹立“項目為王”鮮明導向，持續(xù)優(yōu)化項目調度跟蹤督辦機制，堅持“要素跟著項目走”，加強全周期管理服務，抓緊抓實總投資149億元的33個省市重點項目，完成年度投資79.5億元。發(fā)揮政府投資帶動放大效應，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。深入系統(tǒng)謀劃項目，做深做實項目前期，常態(tài)化儲備項目80個以上，爭取專項債、超長期特別國債、中央預算內等各類項目資金8億元以上，把政策“含金量”轉化為發(fā)展“實物量”。

全員上陣抓招商引資。堅持“二分之一”工作法，緊盯先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局特點和轉移趨勢，大力實施“大員招商”“駐地招商”“以商招商”，探索“產業(yè)基金”等招商模式，確保新簽約億元以上項目46個以上，其中制造業(yè)項目37個，不斷提高項目落地率、資金到位率、投資完成率。

聚焦重點抓提振消費。堅持以高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，加快補齊服務業(yè)短板，全面激發(fā)消費活力。把握政策機遇，用好消費品“以舊換新”政策加力擴圍機遇，以“樂游樂享惠民生”為總抓手，做到“季季有主題、月月有活動”，充分釋放汽車、家電和家裝廚衛(wèi)消費品等消費需求。繁榮文旅消費，提升“南樂八景”軟硬件基礎設施，推動南樂文廟爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，積極融入“行走河南 讀懂中國”品牌體系，營造更多吃住行、游購娛消費場景，打造南樂人家門口的“詩和遠方”。活躍電商經濟，組織開展“實體店直播節(jié)”、“村播”帶貨等系列活動，建立南樂縣農特產品數據交易中心，更好發(fā)揮樂谷·電商小鎮(zhèn)作用，通過“電商直播+云倉發(fā)貨”，推動南樂好產品破局出圈。挖掘內需潛力，聚焦居民需求，支持發(fā)展養(yǎng)老、育幼、家政等服務消費，改造提升新天地、商貿步行街商圈，不斷優(yōu)化服務供給、改善消費環(huán)境，讓煙火氣更足、人氣更旺。

（三）以城市提質為重點，提高承載能力，打造高質量發(fā)展強大引擎。堅持以人為本、為民建城，深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷增強綜合承載力和聚集吸引力。

實施城市更新行動。推動縣城西區(qū)生活污水處理廠建設項目，提升西區(qū)排水防澇綜合能力，修建雨污管網6400米，進一步改造城區(qū)錯接混接管網，修正完善排水系統(tǒng)“毛細血管”；推進“平急兩用”公共基礎設施建設，加強水電氣熱等“城市生命線”運行保障，著力打造韌性城市；更換道路護欄損毀底座8000余個，綠化提升平安路中段、學海路等11條新建道路，改造提升昌州路、倉頡路等路燈照明設施，讓縣城更美麗、生活更美好。

深化城市精細管理。強化“城警聯動”，常態(tài)化維護市容市貌。推進城市“智慧暢行”，開展道路易堵路段專項整治，新增綠波路段5公里，提升群眾順暢出行體驗感。優(yōu)化完善房地產“白名單”項目融資機制，穩(wěn)步推進現房銷售、“交房即交證”，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。加快推進城市體檢，全面梳理人民群眾急難愁盼的問題和影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板，形成“發(fā)現問題——解決問題——鞏固提升”的城市體檢工作機制。拓展城市治理數字場景，實施智慧城管、地下管線信息化集成等項目，加快實現城市慧治。

（四）以強村富農為根本，推動鄉(xiāng)村振興，夯實高質量發(fā)展重要根基。學習運用“千萬工程”經驗，構建新型鄉(xiāng)村體系，推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。

壯大現代農業(yè)產業(yè)規(guī)模。抓牢糧食安全，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在110萬畝以上，力爭糧食總產達到63萬噸以上。投資2.6億元，改造提升5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個行政村10萬畝高標準農田。聚焦農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，爭取銜接資金9500萬元，實施產業(yè)類項目30個，建設幫扶車間20個、冷庫10個，推動?？?/span>“果蔬小鎮(zhèn)”、張果屯“西紅柿小鎮(zhèn)”提檔升級，農產品加工轉化率達到78%以上。爭取資金1000萬元，全面建立縣域秸稈收儲運體系，確保秸稈綜合利用率達到95%以上。做好農村承包地“三權分置”改革，推廣近德固“四方受益”經驗，社會化服務面積穩(wěn)定在300萬畝次以上。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。爭取銜接資金5000萬元，實施項目80個，硬化道路、胡同41.6萬平方米，鋪設下水道1.2萬米，讓基礎設施更加完善；實施城鄉(xiāng)客運一體化改革，推進客貨郵融合發(fā)展，切實解決快遞進村“最后一公里”問題；實施省“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”試點項目，推動沃平——千佛Ⅱ回110千伏線路、10千伏及以下配電網工程，提升供電多元性、可靠性；深化全國農村產權流轉交易規(guī)范化試點建設經驗，加大農村產權、社會化服務等網上交易力度，力爭交易額突破3億元；大力發(fā)展新型農村集體經濟，盤活村級閑置低效用地，推廣資產參股、產業(yè)融合、村企合作等方式，村集體年收入10萬元以上的村達到80%以上，以扎實的工作讓群眾感受到切實的變化。

實施農民增收促進行動。持續(xù)擦亮“樂農技工”“南樂網紅”等公共實訓品牌，提升農民就業(yè)技能。充分發(fā)揮零工市場、人力資源市場等載體作用，通過開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”等活動，促進農民更加充分就業(yè)增收。用足用活用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，提升家庭農場和農民合作社生產經營水平，爭創(chuàng)全省家庭農場示范縣，新培育省級以上農民專業(yè)合作社、家庭農場5家。加強防返貧監(jiān)測幫扶，持續(xù)實施“四個一批”行動，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益性崗位等渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓老百姓的日子越來越有奔頭。

（五）以民生改善為目標，增進人民福祉，推動高質量發(fā)展成果共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

提高就業(yè)社保質量。多渠道推進高校畢業(yè)生、農民工、脫貧勞動力等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，推動實現更加充分更高質量就業(yè)。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點擴大社會保險覆蓋面。做好分層分類社會救助工作，保障困難群眾基本生活。促進銀發(fā)經濟發(fā)展，城關鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務中心投入使用，充分發(fā)揮8個區(qū)域養(yǎng)老服務中心作用，解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等問題。完善生育支持政策，優(yōu)化普惠托育服務供給，解決好“一老一小”問題。

辦好人民滿意教育。推進學前教育普惠擴容，完成陶然居幼兒園配套建設，新增公辦學前學位360個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%、普惠率達90%以上。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)中小學布局，加快湖西學校初中部、實驗中學初中部改擴建項目，科學調整農村學校布局，加強寄宿制學校建設，力爭成功通過國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣驗收。持續(xù)深化集團化辦學，加強和改進新時代師德師風建設，打造高素質教師隊伍，全力縮小城鄉(xiāng)、校際之間差距，讓每個孩子都能在家門口上好學校、有好老師！

深化健康南樂建設。推動縣人民醫(yī)院新區(qū)投入使用。加快緊密型醫(yī)共體建設，構建縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯動、同頻共振的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，更好滿足群眾就近就醫(yī)和優(yōu)質醫(yī)療資源需求。持續(xù)推進藥品和醫(yī)用耗材集采，減輕就醫(yī)負擔。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力發(fā)展體育事業(yè)，完善“10分鐘健身圈”，提升全民健康水平。

（六）以源頭治理為主線，促進本質安全，守牢高質量發(fā)展底線紅線。把“時時放心不下”的責任感，轉化為“事事心中有底”的行動力，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

堅持綠色低碳發(fā)展。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動PM2.5、PM10濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數比率持續(xù)提升。深入實施“四水同治”，建立常態(tài)化生態(tài)補水機制，系統(tǒng)提升地表水環(huán)境質量，國省控河流出境斷面達標率保持100%。全力推進土壤污染源頭管控，保障土壤環(huán)境安全。

全面提升安全水平。落實總體國家安全觀，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。堅持“三管三必須”要求，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，抓牢安全生產標準導則落實，壓實安全生產責任。堅決制止耕地“非農化、非糧化”，加大違法違規(guī)占地行為查處力度，堅決遏制新增亂占耕地問題。著力做好食品安全全鏈條監(jiān)管，守護“舌尖上的安全”。加強輿論引導和輿情應對，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。防范化解債務風險，扎實推進政府債務化解，堅決遏制新增隱性債務，堅決杜絕違規(guī)舉債。深化國資國企改革，加強國有企業(yè)債務風險管控，扎實推進國有企業(yè)去平臺化，實現規(guī)范化、市場化轉型發(fā)展。

夯實基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化“三零”創(chuàng)建、“四治融合”，用好省際邊界矛盾糾紛化解聯合工作機制，建設平安南樂。積極踐行“浦江經驗”，深入推進信訪工作法治化，緊盯重點領域信訪突出問題，深化源頭治理，實現標本兼治。走好新時代群眾路線，強化黨建引領基層高效能治理，著力推進“五基四化”，提升精細化治理、精準化服務水平，營造安寧祥和的社會環(huán)境。

三、全心全意辦好民生實事

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。2024年縣十六屆人大四次會議票決確定10項民生實事后，縣委高度重視、高位推進，邵平書記多次調度地熱供暖、根治管網外溢等民生事項；縣人大持續(xù)關注、視察督辦；縣政協(xié)積極建言、用心獻策，通過大家一年的共同努力，圓滿完成了對全縣人民的莊嚴承諾！

今年，我們通過廣泛征集、初步遴選，形成14件事關群眾切身利益的民生實事候選事項，提交本次人代會票決。

持續(xù)改善城區(qū)交通秩序。加強城區(qū)交通秩序綜合治理，解決機動車、非機動車亂停亂放、小商小販占道經營等問題；推進城區(qū)智慧停車建設，合理施劃停車泊位，在現有6870個停車位的基礎上新增車位4000個，讓交通更有序，停車不再難！

優(yōu)化出行環(huán)境。推動昌州路、字圣街集會搬遷，建設新集會市場，設立零售攤位400余個，提供就業(yè)崗位不少于1000個，解決昌州路東段交通擁堵問題。

加強學校建設。完成育才小學改擴建教學樓項目，新增學位540個。建設西邵鄉(xiāng)初級中學宿舍樓，解決408名學生住宿問題，持續(xù)優(yōu)化教學育人環(huán)境。

開展“護校安園”行動。對學校周邊存在車輛沖撞風險的路段實施安全化改造，上下學時段采取交通管制措施，清理學校周邊流動攤販，組織學校教職工、保安、志愿者參與“護學崗”，在重點學校門口實現警察護學，全方位護航校園安全！

豐富群眾精神文化生活。啟用目連戲排演中心展演場所，組織全縣20余家劇團、隊伍每月固定演出2場。開展送戲下鄉(xiāng)80場以上，持續(xù)配備更新鄉(xiāng)村文化器材、體育設施，讓文化服務沉下去，群眾生活美起來。

全面提升物業(yè)服務水平。聚焦群眾反映強烈的物業(yè)服務質量、收費標準等問題，推行物業(yè)企業(yè)標準化建設，結合我縣各小區(qū)基礎設施水平，分類制定物業(yè)評價標準，確定相應收費價格；加強物業(yè)監(jiān)督管理，完善分類評價體系，采取紅黑榜、信用降級、更換物業(yè)等處理措施，實現服務清單化、收費標準化、管理精細化，讓業(yè)主真正“當家做主”！

全力建好安居工程。掃尾鋼球廠暨冷凍廠、衛(wèi)健委物資局暨石油公司、公路局暨老體委等片區(qū)剩余拆遷任務，加快推進趙藏固、文廟安置房建設，新開工林業(yè)局片區(qū)、土產公司家屬院安置房建設項目，交付安置房1100套，讓群眾早日“安家”！

實施城市微改造。根據群眾實際需求，在2024年建成11座公廁及垃圾中轉站的基礎上，新建公共廁所及垃圾中轉站10個；新建政和路、興國路口袋公園停車場，豐富城市生態(tài)休閑新場景；實施人民路西延、朝陽路北段等12條市政道路建設，讓“上班路”更快捷，“回家路”更舒心。

提升全民應急救護能力。組織開展應急救護知識普及和急救技能培訓，全年開展應急救護普及性培訓20場次，培訓紅十字救護員200名，受益群眾5000人次，打通應急救護“最初一公里”，守護生命安全。

開展公益體檢活動。依托縣公立醫(yī)院，為符合條件的快遞員、外賣員等200名新業(yè)態(tài)勞動者免費體檢，每年為縣城區(qū)300名一線環(huán)衛(wèi)工和綠化工開展公益體檢，給他們送上一份溫暖而實在的“健康禮包”！

提升養(yǎng)老服務水平。推行智慧養(yǎng)老，老人或家屬利用手機APP以及熱線電話進行助餐、助潔、助醫(yī)等“點餐式”服務，縣城區(qū)達到全覆蓋，服務老人數不低于5000人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率過半，服務老人數2萬人以上，努力滿足老年人多層次多樣化需求。

優(yōu)化就業(yè)公共服務。創(chuàng)建“愛家樂嫂”高端家政勞務品牌，全年培訓高端家政人員360名，打造“技能培訓——崗位推介——就業(yè)輸出”融合發(fā)展模式，集中向北京、天津、上海等地區(qū)不間斷輸送高質量家政服務人員，為群眾就業(yè)“鋪路搭橋”。

持續(xù)提高農村供水保障水平。規(guī)范農村供水管理，明確縣、鄉(xiāng)、村三級責任，清點農村中心水廠、備用水源井等設施，移交中州水務公司管理；設立村級農村供水服務站，職責到崗、任務到人，工資待遇同供水效益掛鉤，改善農村用水跑冒滴漏問題，不斷提高群眾滿意度。

縱深推進供熱改革。建設供熱管網運行監(jiān)測平臺和服務平臺，解決冬季供暖群眾投訴處理不及時問題，提高維修人員的業(yè)務能力和服務水平；進一步提高供熱覆蓋率，實施一行路西部片區(qū)地熱供暖項目，新增小區(qū)供暖面積70萬平方米，讓群眾溫暖過冬的質量更高、范圍更廣！

各位代表！

以上民生實事經票決確定后，我們將一門心思、一以貫之抓好落實，千方百計為群眾排憂解難，以實際行動兌現為民承諾，讓群眾笑容更燦爛、心里更暖和！

四、加強政府自身建設

新征程，再出發(fā)。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持“干”字當頭，把狠抓落實作為政府工作的生命線，推動自身建設不斷展現新氣象、開創(chuàng)新局面。

始終把政治建設擺在首要位置。忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺當好執(zhí)行者、行動派、實干家。更加注重強化黨的創(chuàng)新理論武裝，始終以理論上的清醒保證政治上的堅定。堅持黨對政府工作的全面領導，嚴格落實中央、省、市決策部署和縣委工作要求，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

始終把為民造福作為最大政績。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良作風，更多深入基層一線，更加貼近群眾生活，將心比心體察群眾安危冷暖，設身處地為群眾著想，腳踏實地為群眾辦事，真正把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

始終把依法行政作為工作準則。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實重大行政決策程序，一體化推進法治南樂、法治政府和法治社會建設，自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，扎實辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，深化府院、府檢聯動，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面推進政務公開，讓權力監(jiān)督零死角、無盲區(qū)。

始終把敢做善為作為基本要求。堅持目標導向、問題導向、效果導向，強化工作閉環(huán)管理，以釘釘子精神抓好執(zhí)行，定一件干一件，干一件成一件，堅決防止和糾治“半拉子工程”。只要是有利于南樂發(fā)展和老百姓利益的，事不避難、義不逃責，以干部敢為、地方敢闖，激勵企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，凝聚起各方干事創(chuàng)業(yè)的強大力量。

始終把清正廉潔作為自覺追求。縱深推進全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”；嚴格精文減會，規(guī)范檢查考核，切實為基層減負松綁，讓干部輕裝上陣；習慣過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，兜牢“三保”底線，把有限資金用在保民生、促發(fā)展的緊要處，樹立風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。

各位代表！

新的一年，是更具挑戰(zhàn)的一年，唯有拼搏才能贏得機遇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，以擔當之責、加壓之態(tài)、務實之舉，奮力開創(chuàng)南樂高質量發(fā)展新局面！